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江蘇全省水利工作緊緊圍繞“強富美高”新江蘇建設(shè)大局
今天是第二十四屆世界水日，第二十九屆中國水周宣傳活動也將在今天拉開帷幕。今年我國紀念世界水日和開展中國水周活動的宣傳主題是落實五大發(fā)展理念，推進最嚴格水資源管理。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。江蘇省基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限，推進最嚴格水資源管理，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會指出，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念既是做好新時期水利工作的根本遵循，也是加強水資源管理工作的根本指導(dǎo)。
近年來，江蘇全省水利工作緊緊圍繞強富美高新江蘇建設(shè)大局，不斷轉(zhuǎn)變治水思路，持續(xù)推進重大水利工程建設(shè)，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，切實加強水資源管理，不斷創(chuàng)新河湖管理體制機制，深入實施水生態(tài)文明城市、水美鄉(xiāng)村等建設(shè)，江蘇水利走在全國前列。特別是在水資源管理方面，我省2013年、2014年連續(xù)兩年實行最嚴格水資源管理制度考核經(jīng)國務(wù)院審定為優(yōu)秀等次，2015年全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較十一五末分別下降47%、32%，超額實現(xiàn)國家考核和省政府降耗控制目標，水資源管理在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障作用更加凸顯。
我們要站在全面建成小康社會、保障全省經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的高度，充分認識推進最嚴格水資源管理的重要意義，引導(dǎo)全社會加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式，努力從源頭上加強水資源管理。
一、大力實行水資源雙控行動。強化總量控制，將水資源管理三條紅線控制指標作為剛性約束，探索以縣為單元建立水資源承載能力監(jiān)測評價和風(fēng)險預(yù)警機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。抓好強度控制，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證、用水定額管理，從嚴從緊核定許可水量和用水計劃。建立健全取水、排水、入河排污口計量監(jiān)控設(shè)施，強化水功能區(qū)和地下水水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。著力完善水資源管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)主要控制指標可檢測、可評價、可考核，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。
二、全面開展節(jié)水型社會建設(shè)。加大《江蘇省節(jié)約用水條例》宣傳貫徹力度，編制完成節(jié)水型社會建設(shè)十三五規(guī)劃綱要，繼續(xù)推進節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)，大幅提高水資源開發(fā)利用效率。2016年確保全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較上年分別下降5%、4%以上。進一步落實節(jié)水三同時制度，推進節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)，加大節(jié)水型學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、單位創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)國家級節(jié)水社會綜合試點，增加節(jié)水載體覆蓋率。研究推行合同節(jié)水管理，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。優(yōu)化水源結(jié)構(gòu)，推廣非常規(guī)水源利用，大面積推廣用水審計。
三、深入實施水生態(tài)文明建設(shè)。制定《江蘇省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點管理辦法》《江蘇省水生態(tài)文明城市評價標準》，抓好9個國家級和18個省級水生態(tài)文明城市試點實施，繼續(xù)推進水美鄉(xiāng)村、水利風(fēng)景區(qū)、美麗庫區(qū)幸福家園等各類載體建設(shè)，探索形成富有江蘇特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式。深入推進水土保持生態(tài)建設(shè)，強化水土流失監(jiān)測和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督，積極推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。落實水域占補平衡措施，嚴格建設(shè)項目占用水域岸線審批，保證現(xiàn)有水域面積和自由水面積不減少。
四、切實加強河湖管理與保護。立足省級層面的湖泊聯(lián)席會議制度平臺優(yōu)勢，加快解決非法圈圩、非法采砂等突出問題。充分發(fā)揮省洪澤湖管委會平臺作用，開展洪澤湖網(wǎng)格化管理試點，加快建立責(zé)任到位、監(jiān)督定位、獎懲定量的管理機制。加強河湖空間管控，大力推進河湖管理和保護范圍劃界確權(quán)工作。在基本建立省、市、縣三級河長制管理體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進河道管理標準化、工程管理精細化。加快實施長蕩湖、里下河等退圩還湖規(guī)劃，重點推進洪澤湖退圩還湖規(guī)劃編制，推動《湖泊管理能力建設(shè)規(guī)劃》批復(fù)實施，加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)管。
五、加快推進河湖水系連通工程建設(shè)。突出區(qū)域水系互聯(lián)互通，適度溝通城市河湖水系，加快實施區(qū)域引排河道治理，繼續(xù)開展中小河流治理，持續(xù)推進農(nóng)村河道疏浚整治，努力構(gòu)建格局合理、功能完備，多源互補、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)水系格局，增強區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，提高抗御水害能力�？偨Y(jié)推廣南京秦淮河引水、蘇州自流活水、揚州清水活水、徐州水系貫通等先進經(jīng)驗，積極開展生態(tài)修復(fù)、排污口整治等水資源保護工程建設(shè)，科學(xué)利用水利工程改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。全面落實調(diào)水引流、生態(tài)清淤、藍藻和水草打撈、湖泛巡查等綜合措施，重點推進太湖二輪生態(tài)清淤工程，全力確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。
六、著力構(gòu)建水安全保障體系。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實施重大流域性骨干水利工程，加大低洼易澇區(qū)治理力度，實施區(qū)域百河綜合整治，完善城市水利工程體系，引導(dǎo)中小城市防洪排澇工程建設(shè)，進一步增強流域、區(qū)域、城市間及大中小工程間的協(xié)調(diào)性，不斷提高防洪減災(zāi)能力。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，突出建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境、落實水利幫扶等重點，完善農(nóng)田灌排體系，推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jié)水，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出保障城鄉(xiāng)飲水安全，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水與農(nóng)村飲水安全工程的同步實施，全面完成新一輪農(nóng)村飲水安全工程。加強城鄉(xiāng)飲用水源地建設(shè)與保護，加快縣城以上集中式飲用水源地達標建設(shè)后續(xù)推進工作;組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地達標整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全保障水平。完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，實施沿海引江調(diào)水、丘陵山區(qū)水源工程，滿足沿海開發(fā)和淮北擴大灌溉面積的用水需求，提高淮北丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)水資源保障水平。
落實五大發(fā)展理念，推進最嚴格水資源管理，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，需要全社會共同參與。借此呼吁社會各界和廣大群眾，從現(xiàn)在做起，從我做起，切實保護和合理利用水資源，讓有限的水資源發(fā)揮更好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供更加堅實有力的支撐和保障。
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